一、举措内容

宁夏银川市充分发挥“一枚印章管审批”策源优势，以群众视角谋划改革，以创新服务延伸触角，以“十五分钟政务服务圈”为阵地，在全国首创“市民大厅怀远小厅”，把便民服务从政务大厅带向市井烟火，打通了服务市场经营主体和群众的“最后一公里”，为促进“小个专”主体（小微企业、个体工商户、专业市场）更好更优发展、进一步释放民营经济活力，探索了新模式、蹚出了新路子。

二、创新亮点

（一）全国首创“地摊IP”，找准为民服务“坐标系”。银川市西夏区怀远夜市是全国有名的网红打卡地，现有600多家经营商户，2023年游客接待量达1800万人次，营业收入8.5亿元，累计解决就业人数超万人。银川市找准怀远夜市“小个专”业态活跃、大中专院校集聚、新就业群体众多、消费人气红火的定位，紧盯经营主体关注的高频事项，联合人才就业、社保医保、公积金、不动产等多家单位，于每周二、五在怀远夜市摆起政务服务“地摊”，现场办理业务、答疑解惑，将市民大厅搬进商圈夜市，让市场经营主体和群众就近享受政务服务“不打烊”服务。

（二）聚焦市场主动求变，实行多样服务“定制化”。实行“出摊”服务定期研讨，在实践中积累发现问题、动态调整服务，通过分析咨询问题类型和怀远夜市消费群体，精准定位经营主体和群众诉求，在旅游季、毕业季、就业季、社保缴费高峰期等不同时期，针对不同主题多元化宣传相关政策、办理相关业务，改变以往在政务服务大厅“坐等”群众上门服务的固有服务模式，以进驻怀远夜市为切入口，主动变被动“坐等服务”为主动“上门服务”，把好政策、好服务更方便快捷地带到群众身边。

（三）积极延伸服务触角，畅通基层服务“微循环”。以“怀远小厅”模式为成功样板，持续优化服务供给、下沉服务力量，推动政务服务走进商圈、赶入集市、送上家门。比如，兴庆区敬德夜市、金凤区阅彩城夜市等热门商圈打造基层政务服务站点，促进“小个专”主体更好更优发展；西夏区走进兴泾镇等集市，推出政务服务“赶大集”活动，现场为群众和经营主体提供准入准营业务办理及医保养老等民生政策指导；金凤区在建发悠阅城开业前期设立商圈现场审批站，集中办理工程消防等系列建设审批许可，为即将入驻的260余户经营主体现场办理营业执照，助力博纳影城等68个品牌实现了在银“首店”落户。

三、创新成效

民之所需，政之所向。“怀远小厅”成立运行近一年以来，已累计出摊服务百余次，现场办理解答事项17000余件，接待办事群众3.4万余人，发放政策宣传手册5万余份，受到新华社、经济日报等央媒的持续关注和市场经营主体和群众的一致认可。“怀远小厅”作为政务服务人性化、柔性化的成功探索，不仅成为服务“小个专”主体的前沿阵地，也成为了银川市优化营商环境的最新名片，真正做到了以政务服务的“便利度”，争取群众办事的“满意度”，赢取市场主体的“活跃度”。